加拿大移民新政 满足劳工需求

新的一年里，加拿大的移民政策修改，除了要打击假结婚移民，改善驱逐不受欢迎人士的程序外，更最重要的任务之一，是要满足经济发展的需要。

联邦移民部长康尼对CTV说，政府计划改变挑选技术移民的打分制度，使体力型技工能获得足够的分数移民加拿大，以满足加拿大劳工市场的需求。

康尼说，在现行移民体制下，体力型技工几乎没机会移民加拿大，因为技术移民政策基本上是选择有大学及以上学历的人。

移民律师、辛尼卡学院教授詹姆斯(Gregory James)给记者提供的信息中称，目前技术移民类别中的29个需求职业，有12个是体力型技工，占41%，但技术移民申请中，只有3%的申请人属于这一类人。

康尼称，对更多体力型技工敞开移民之门，加拿大政府有可能吸引“隐藏的珠宝”移民加拿大，帮助解决某些行业劳工短缺的问题。

阿尔伯特省的自然资源开发，造成了石油、地质及相应行业的劳工短缺，该省失业率低于5%。

新政策是否凑效有待证实

多伦多资深移民顾问黄国为对记者表示，他赞成这项政策改革，因为它欢迎体力型技工移民加拿大。他说，体力型技工在加拿大找到接近其教育水平工作的机会更大，不像一些博士移民加拿大后要去当出租车司机，出现所为的“错配”问题。

他说，一些来自第三世界的人才，如医生或工程师，他们在加拿大可能没发挥应有的作用，如他们留在原居地，对社会贡献会更大。

不过，新政是否凑效，黄国为表示有疑问。他说，为了吸引体力型技工移民，在学历上放松了，但语言要求却提高了。如果语言不能达标，就算其他分数够也不合格。

新评分制度预先曝光

按黄国为提供的信息，新评分制度的最低语文能力要求是，所有 NOC 的 0 及 A，以及绝大部分的 B类工种，要求英语能力不低于CLB 8级。小部分 NOC B类的工种，例如体力型的技工，要求CLB 6级。

目前CLB 8级相当于雅思成绩：Speaking(6.5)、Listening(7.5)、Reading(6.5)、Writing(6.5);

CLB 6级相当于雅思成绩：Speaking(5.5)、Listening(5.5)、Reading(5.0)、Writing(5.5)。

黄国为称，虽然讲英文的申请人会有优势，但因为大家都要考讲、听、读、写，体力型技工通常教育程度不高，要完全通过考试不容易。

快速审批有工作安排的申请人将受欢迎

据移民部长上周末在温哥华对族裔社区透露的消息，政府将加快审批获得加拿大雇主选聘的外国人才的移民申请。

黄国为将这个做法称为“德政”。他说，这政策允许雇主选择性地在海外选择各种专才，用移民来鼓励他们来加拿大，帮助加拿大企业发展。

不过，这项一直存在的预先工作安排政策被发现有很多造假问题。加拿大移民汇编(Lexbase)今年1月份月刊登出的内容，披露了加拿大政府对香港、北京及台北3个签证处做质量调查后，发现这项政策在实施中遇到“严重问题”。很多申请人为了提高得分及获得较快审理而制造“预先工作安排”。

黄国为称，虽然有人钻这个政策的空子，但移民部长说过，只会加强打击造假，不能因为有人滥用就不要这个政策。

按黄国为所说，如果没有任何被怀疑造假的成分，你的申请资料齐全，清晰，走的全是“单程”，第一次看就获批，就会很快。拖延通常是因为欠资料，就算是很简单的东西，来回一次可能就要等2到3个月时间。

黄国为的一个大陆客户有预先工作安排，最近获批移民加拿大，只用了4个半月的时间。黄国为说：“按我的经验，这个是非常的快了。

加拿大拟加强监督“省提名”移民政策

加拿大公布的“省提名计划”移民政策评估报告显示，联邦拟加强对各省移民方案的监督力度，以确保各省移民趋势按照加国的需要发展。图为联邦移民部长康尼。(加拿大联邦移民部图片)

上周四(1月26日)，加拿大公布的“省提名计划”移民政策评估报告显示，联邦拟加强对各省移民方案的监督力度，以确保各省移民趋势按照加国的需要发展。

一直以来，联邦移民部长康尼对移民为加国作出的贡献赞赏有加。他表示，移民在加国经济发展中发挥了重要作用。但在评估报告中，康尼表示，联邦政府将对移民资格设定更严格的标准。

“省提名计划(PNP)”是加拿大联邦技术移民计划(FSWP)之外的第二大经济类移民政策;该计划授权各省份，引进能促进本省经济发展、满足本省劳动力市场需求的新移民。自2004年以来，“省提名计划”已经增长了近6倍，目前每年有3万6千名此类新移民涌进加拿大，成为加国永久性居民。

“省提名计划”成果显著

周四，加拿大公民和移民部(CIC)最新发布研究数据显示，“省提名计划”获得很好成效。康尼表示，根据报告统计数字，有超过 90%的“省提名”移民，在进入加拿大一年后就开始申报收入;三年后，他们的平均收入介于 35,200加元至45,100之间。虽然各地的新移民落地后的发展状况不同，但约 70%的“省提名”移民能够找到专业对口工作。

该研究还显示，“省提名计划”有效地将新移民安置到加拿大全国各省份，使得大量移民在草原省份居住，为该地区提供急需劳动力资源。时下，经济类移民有26%到安省、卑诗省和魁北克省以外的省份安家落户，比1997年的11%高出一大截。不过，这些移民在落户省份长期居住的比例差别迥异，从 23%到95%不等。

东岸省份“省提名计划”惹非议

但是，加拿大东岸地区的移民情形却不尽人意。例如，爱德华王子岛省、新斯科舍省和新不伦瑞克省的移民方案已经引出了不少非议，诸如，缠绕不断的腐败指控、加审计长出具的严肃报告，以及移民们声称这些省份误导他们支付了数百万加元的移民费用。

据《环球邮报》报导，类似的问题已经蔓延到曼尼托巴省。据悉，加审计长已经先发制人，自行展开审查。

评估报告称，某些省份的移民方案已显著影响到加国移民政策形象。事实是，某些省份需要的不是技术移民，而是能投资经商的新移民;在这些省份，技术移民很难找到专业对口工作。

康尼表示，这些省份向那些无意在加拿大大西洋沿岸定居的海外人士伸出橄榄枝。 康尼说：“这类事情我们需要注意”。在联邦与各省份商榷明白、能够解决问题之前，联邦不会轻易放弃对各省份移民方案的紧缩政策。

移民政策新趋势

康尼暗示，联邦自2011年底已经在收紧加移民政策。他不否认现行的省提名计划是成功的，但是确实有一些担心 。

康尼表示：“我们要确保各省对移民方案的管理具有适当的尽职调查程序，和适当的完整性。在这方面，我们需要继续与各省合作。”他特别提到海洋省份的投资移民方案，这确实让人担心。

据悉，今后加拿大各省份需要提供证据，证明该地区确实需要某类新移民;而加国海外签证办事处也会更密切地监察相关事宜，诸如有无欺诈行为等。

评估报告摘要还指出，移民前，“提名移民”需要达到最���语言要求。此外，有必要建立一个监测和报告框架，以确保各省份符合协定的绩效指标;如果达不到，后果各省份自己承担。

来自加拿大公民和移民部的消息称，配偶和家属在内，加国2012年“省提名”移民总数将达到4万2千至4万5千人;各省和地区的“省提名计划”配额将与2011年持平。

加拿大“省提名”移民 安省不占优势

尽管加拿大“省提名计划(PNP)” 移民项目是各省快速、成功引进所需技术类新移民的渠道。但加拿大联邦政府公布的最新《省提名移民计划评核报告》显示，安省在该计划上不占优势，获益迟于其他省份。

这项由加拿大公民和移民部公布的报告显示，“省提名计划”移民项目长势迅猛。以2009年为例，此类移民占经济类移民的20%。一些省份，诸如曼尼托巴省、新不伦瑞克省和萨斯喀彻温省，主要通过该项目吸引新移民到本省落户。

尽管安省仍是加拿大新移民的首选目的地，但与其他省份相比较，安省“省提名计划”长势平平。2010年落户安省的移民有12万之多，占加拿大移民总数的42%。但安省2007年启动的“省提名移民”项目，自2005年至2009年，仅为本省引进1, 247名此类移民。

据《多伦多星报》报道，安省移民厅厅长索萨(Charles Sousa)表示，鉴于安省起步较晚，联邦最新评估报告中的数据未能全面反应安省PNP类移民的高落户率，以及本省PNP项目的实际情况。

索萨称，2012年安省仅从联邦获得1千个“提名”移民的名额。他表示这是渥京“单方面冻结”安省的PNP项目。他说：“这就是为什么安省在提名移民方面需要更大的发言权，从而确保我们有权决定移民组合，以保持安省经济的持续繁荣。”

“省提名”移民就业优于联邦技术移民

加拿大“省提名计划”移民政策授权各省引进能促进本省经济发展、满足各省劳动力市场需求的新移民。此类移民中，80%落地加拿大第一年就找到工作，而且大多数人专业对口。

重要的是“省提名”移民高效快捷，申请人不到一年就可移民加拿大。各省的统计显示，PNP移民的批准率达96%，加拿大联邦技术移民计划(FSWP)类移民仅为50%。

此类新移民的的平均收入(各省不等)，第一年在 2万9,600加元至4万1,700加元之间，三年后上升至3万5,200加元至4万5,100加元。

尽管通过加拿大联邦技术移民计划(FSWP)登陆加拿大的技术移民，与“省提名”类技术移民的受雇率在第一年不相上下;但是三年后，联邦技术移民的就业率却落后10%，就业率为87%(“省提名”类技术移民97%)。此外，移民头三年，联邦技术移民的收入明显低于“省提名”类技术移民;不过五年后，两者旗鼓相当。

此外，加西4省，特别是卑诗省和阿省，“省提名计划”移民留下来长住比率高达95%以上，而大西洋省份的PNP移民保留率(retention rate)只有56%。

以上报告评核对象，主要为2005年至2009年报到的PNP移民，但部分评核指标，也包括2000年至2008年抵加的同类移民。

报告还显示，“省提名计划”的未来目标之一是鼓励建立更多普遍使用英语或法语的少数族裔社区。报告在结论中表明，PNP移民对加拿大经济的积极贡献，毋庸置疑，但在提升这类移民的英语或法语语文能力方面，则仍需努力。