扩征房产税,大陆有关部门正在准备。图为位于上海黄浦江畔的一处住宅楼盘。
针对近期房市回暖,《人民日报》日前撰文呼吁「房市调控要有弹药」,业内人士对此一度猜测,该「弹药」一方面可能是取消商品房预售制度;二是加快推进房产税。针对第一种猜测,住建部已于2日澄清属「谣言」。不过关于扩征房产税,有关部门一直在进行相关准备工作。
技术及舆论都做好准备
《21世纪经济报道》披露,一个来自中国估价协会的近期通知明确指出,「为搞好应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管,并为开征房地产税做好批量估价技术准备,国家税务总局组织来自36个省市的71名税务系统工作人员在人民大学学习。希望9月17日至11月9日期间能到房地产估价机构实习,一方面了解房地产估价过程,一方面加强与房地产估价机构的联系。」
大陆财政部财政科学研究所副所长王朝才表示,这说明决策层已在为开征房地产税做好技术准备;外界认为,目前大陆正从技术上及舆论上共同加速房产税的推动时程。
知情人士透露,早在今年3月,大陆财政部与国家税务总局已被国务院高层示要求,结合住建部的个人住房信息系统全国联网,总结评估重庆、上海两地征收房产税经验,尽快订出一个全大陆推广的试点方案时间表。
在该批示后,财政部和国家税务总局正在低调加快房产税推进进程。目前除已试点的上海、重庆,最有迹可循的是深圳。
仍未知何种税制
前不久,《深圳市土地管理制度改革总体方案》经特批先行先试。其中也提出要完善土地收益分配调节,核心在于改革大陆现有土地税费,让地方政府可以对开发商囤地获取的超额利润进行二次征收,即开征不动产税和闲置税。
不过,至今房产税要用何种税制仍是谜团;大陆财政部财政科学研究所所长贾康前不久曾对外透露,房产税改革在推进过程中,仍会按两地试验的基本精神,只调节高端,遵循「抽肥补瘦」的原则。
贾康还提出,对于如何有效控制投机性、投资性需求,要充分发挥税收杠杆作用,除在交易环节严格依法征税外,还要在保有环节征收房产税,这正好是大陆现有制度的一项缺失。
对此,王朝才表示,房产税应该不会在明年3月前推出,「这段时间政府最主要的是要保证平稳过渡。」