康尼∶应设移民语言标准

移民部长康尼26日表示，省提名移民计画经过评估後发现一些潜在问题，包括不会说英语或法语，因此各省应设立最低语言标准。

康尼表示，省提名移民计画其中一个问题是移民到大西洋省份的移民，在抵埠後只有少於四分之一选择居住在那里，而卑诗省则有95%的移民不再搬迁。另外一个问题是，通过该项目来到加拿大的新移民，有很多人根本不会讲加国的任何一种官方语言。

康尼明确表示，希望各省最好根据全国语言标准，制定出最低的语言技能要求，这样也能在新移民原来的职业与当地工作要求之间建立更密切的联系。

康尼指出，一些省份似乎并不在意这些提名的移民是否会讲英语，且低估语言能力，但需要注意的是，邀请一些根本不讲英语的人移民加拿大不会有太大意义。

康尼还指出，欺诈性移民申请也显著增加，这与一些省份不强制要求语言水平有关，一些省份甚至允许移民顾问加速完成移民运作而放松对新移民的语言要求，还有一些无良移民顾问公司唯利是图，只在意吸引有钱但没有语言技能的移民定居加拿大，这些做法必须立即停止。

新布朗士维克省经过内部审核，在去年11月停止了一项针对中国民众试行的移民项目，因为审计长发现新省在10年内吸收的5000名移民去处不明。另外，爱德华王子岛省一名前公务员表示，曾亲眼看到政府高级官员为帮助申请人加快移民审批而接受贿赂。

康尼表示，大西洋省份因移民而出现的问题，部分原因归咎於较高的失业率，与社区不能有效的协助移民也有关系。

改善PNP 律师∶增辟投资移民

移民律师钱路认为，PNP移民应增辟纯投资项目，即可解决监管不易问题，又可促进经济发展。(本报资料照片)

针对省提名移民计画(PNP)，移民律师钱路认为其技术移民须先有工作安排，成效佳是预料中事，但其商业移民类似联邦企业家移民，抵境後要创业并参与经营，不少英语欠佳者对此兴趣缺缺。他认为可仿效魁省，增设纯投资项目，可对本地经济成长带来可观效益。

钱路指出，PNP商业移民因规定类似联邦商业移民中的企业家移民项目，申请人抵境後须开创或购买生意，并实际经营管理，让许多无法割舍原居地事业或英语不佳者缺乏兴趣，以中国商业移民申请人为例，尽管联邦将每年投资移民申请上限订为700人，但愿意改用省提名计画商业类别申请者相当有限。

钱路建议各省可仿效魁省，在PNP商业类移民中增设纯投资计画吸引资金。他强调不要忽略纯投资对当地经济的贡献，以联邦商业移民为例，投资移民的成效就远比企业家移民显著。

移民部报告指PNP移民最後留在当初提名省份居住的比率落差很大，钱路认为这并不代表这些省份的省提名计画设计或执行不当，主要应与当地生活环境有关，移民者在不适应下，选择迁往其他省份。

联邦建议应对PNP申请人制订全国统一的语言评估标准，钱路认为可行方式是考雅思(IELTS)，事实上新省(NB)已宣布不懂英文者不得申请PNP商业移民，沙省也宣布，直接用英文面谈者等候期只需6个月，需翻译者则要等候一年以上。

PNP成效佳 卑省留居率最高

透过省提名计画移民加拿大者，有七成学以致用，从事本身专业领域工作。(取自省府网站)

联邦移民部26日公布评估报告，指出省提名移民计画(PNP)成效卓著，2004年来人数成长六倍;逾九成抵埠一年後即申报薪资所得，且多数学以致用。卑诗省PNP移民留在省内的比率高达96%，但部分大西洋省份低至23%，显示某些地区的PNP规画与执行有改善空间。

移民部调查2005到2009年间抵埠的PNP移民，聚焦於他们的经济成果及流动性，尽管不同省份及类别的移民者差异很大，整体而言，该计画成效卓著。

PNP目前是仅次於联邦技术移民的第二大经济类移民计画，参与的省份或特区可以在计画范围内，根据各地的经济和劳工市场需求，提名引进有潜力的移民，近年每年约达3万6000人，较2004年成长六倍。

报告指出，超过九成PNP移民在抵埠一年後申报应聘或自雇薪资所得，三年後的平均收入介於3万5200元到4万5100元之间，且七成以上移民者学以致用，从事本身专业领域相关的工作。

PNP移民抵埠第一年的应聘平均薪资以亚省最高，近8万元;卑诗省第二，约7万元;爱德华王子岛省(PEI)最低，仅2万3200元。抵埠三年後，亚省PNP移民的平均受聘薪资高达9万3300元，卑诗省也有8万300元。

移民部长康尼(Jason Kenney)表示，显然PNP移民者取得很好的经济成果，并为加拿大带来正面贡献。

PNP计画也有助於经济类移民分散到全国各地，目前有26%经济类移民选择安省、魁省与卑诗省以外地区居住，远高於1997年时的11%。2005到2009年间，PNP移民占各省移民总数比率差距颇大，PEI高达94.7%，缅省91.1%，沙省79.9%，亚省22%，卑诗省13.5%，安省则仅有1.2%。

不过PNP移民最後留在该省居住的比率落差也很大，卑诗省高达96.4%，亚省亦有95.3%;但大西洋省份最低，纽芬兰省(NL)仅有22.9%，PEI也只有36.6%，显示某些省份的PNP设计与执行有改善空间。

评估报告建议，应为所有省提名移民设立最低语言标准，并且获提名者的职业应与当地的劳工市场需求有密切关联;各省区及移民部海外签证处在查测造假个案方面，应承担责任。

移民部预计，今年可有4万2000至4万5000名人透过省提名项目移民来加，包括配偶和家属。

疏管10年 业界∶标准将更严

部分移民业界人士认为，在疏於监管10多年之後，移民部将对省提名设立更严格的标准。

加华留学移民中心总裁关国荣表示，省提名计画在1990年代末期实施，然而之前一直对抵埠者是否在提名的省份居住和工作疏於监管，直至2010年，移民部才就须在本省居住制定政策，并授权边境服务署调查移民去向。

关国荣认为，26日公布的评估报告释放出几个信号：今後省提名中不论是技术移民还是企业家移民，都会设立最基本的语言要求;目前缴付押金的企业家移民，若抵埠2年之内在当地投资做生意才可取回押金，相信将来会有更严格的要求;为改善大西洋和草原省份的人口结构，移民部将更加留意移民去向。

顺达投资移民集团总裁江文珊指出，今年省提名的配额将增加到4万5000人，在参与的省份中，有6个省都包含家庭团聚类别，因此在联邦家庭团聚移民配额减少并暂停之後，通过省提名计画团聚是一个很好的途径;另需注意，低技能要求的移民个案造假现象严重，报告特别提到今後将加强监管。