向来「说到做到」的移民部长康尼向国会提交最新2011年移民年度报告。称明年将吸纳24-26.5万人，与去年目标相同。移民部长康尼也称，最终移民人数不会增加，将维持在25万人水准。新报告包括除了对将吸纳整体移民人数有所交代外，个别移民类别的「人数明细」则一反常态，付之阙如，故意缺少。

报告和康尼的讲话更「暗藏数重杀机」: 1) 技术移民计分办法可能改变 2)配偶及子女团聚人数将会减少，却又强调不是「减少名额」 3) 叫停纽省中国投资移民计划。报告中有数段提到「移民部计划调整技术移民计分办法」，并「将加重语言及年龄的计分」、「减低工作经验的分数」，可能的改变，对非说英语国家的申请人尤其不利。

报告也显示加拿大移民部有意将移民结构年轻化及高技术化的方向转型：1）每年收千名博士生移民。 2）加国经验类别移民 名额明年加至7000

康尼的各项措施及宣布，总是精心策划，先在传媒上广泛放出「没有人申请」、「申请造假」等消息，大打舆论牌，然后再针对某个类别「开刀」，进行削减。像昨日康尼主动提到「配偶人数申请减少」，符合康尼向来的策略。康尼语带玄机的「预告」言论，有如投下一枚「移民政策炸弹」，引起社区震惊，向来「说到做到」的康尼，相信即将作出削减配偶移民的宣布。

恐削配偶及子女移民 康尼语带玄机 预言人数减少

联邦移民部长康尼欢迎来自蒙古的Goomaral(Maral)Chukhalkhuu成为加国永久居民。她是以加国经验类别的第一万名移民。(加新社)

移民部长康尼(Jason Kenney)昨日在国会提交年度报告后答覆记者提问时，「不经意」透露有计划增加父母祖父母团聚，但同时「预测」今年配偶及子女团聚人数将会减少，却又强调不是「减少名额」。康尼语带玄机的「预告」言论，有如投下一枚「移民政策炸弹」，引起社区震惊，反对党及社区领袖均担心，向来「说到做到」的康尼，或即将作出削减配偶移民的宣布。

康尼在渥太华提交移民部年度报告，并宣布明年计划接收移民的名额及增收1000个博士生申请移民(见下文)，他之后接受提问，突然不经意说出「今年接受配偶移民人数会减少」，且从往年一般约4.5万人，减至4.1万人，但又说「不是移民部要减配偶移民，而是移民部预测申请会减少」。

反对党联邦新民主党国会议员戴伟思(Don Davies)警告，康尼近来的各项措施及宣布，总是精心策划，先在传媒上广泛放出「没有人申请」、「申请造假」等消息，大打舆论牌，然后再针对某个类别「开刀」，进行削减，像昨日康尼主动提到「配偶人数申请减少」，符合康尼最近的策略。

有记者问到：「既然2012年整体移民人数不变，而移民部又增收专业移民，那么，是否将减少其他类别移民，使整体数字维持不变?」

增加父母及祖父母的名额

康尼在解释时说，加拿大经验类别(CEC)会有些增加，同时也会「增加父母及祖父母的名额」，似乎在回应移民社区之前提出希望父母团聚的强烈诉求。

然而，他接话锋一转，主动提到「家庭团聚第一类(配偶及子女团聚)的人数预计会减少」(we are expecting a decrease in the number of what are called family class one)。

康尼并解释，这一类家庭移民，是指那些当初未与主申请人一同移民，后来才被申请来团聚的配偶及子女。

康尼却又强调「这并不是削减」，而只是「预测」(it is a projection)，移民部预测这类移民会有些减少，同时，预测会减少的还包括居家护理移民(live-in caregivers)。

戴伟思警告，如果康尼说「移民部预测减少」，那么很明显的是，他正在「暗示」很快移民部将削减配偶移民。

戴伟思又根据移民部公布的数字指出，从2006年到2010年，移民部所吸纳的配偶移民，从45,305人，减少至40,764人，虽然移民部一直以「申请减少」来解释移民名额减少，但第一类家庭团聚截至2010年底却有约5.47万的积压，其中很多来自北京及香港，戴伟思不禁问，假如申请减少，何来积压?

移民部可能削减配偶移民的消息，引起社区严重关注。

中侨互助会行政总裁谭阜全说：「这是非常不好的政策」，他认为移民部的调整方向太过偏重技术移民，造成家庭团聚的审批时间更加冗长，对重视家庭的华裔移民产生非常负面的影响。

谭阜全强调，目前家庭团聚当中配偶移民也是不足，中侨等移民组织多次向渥京要求增加该类别的配额。他指自己上周二才代表中侨前往渥京说明情况，但同时也有一批反移民组织代表在场游说，只能看国会议员「听进哪一边的声音」。

每年收千名博士生移民

移民部昨日宣布从11月5日起，凡在加拿大攻读博士有两年或以上的国际学生，可申请联邦技术移民，移民部并计划一年最多接受1000名博士学生申请，至于他们是否也规範在29项优先处理的技术移民类别中，昨日的公布则没有说明。

忧心「挤压」他类移民名额

新办法引起各方担心，认为在整体吸纳移民未增加的情况下「挤压」出的这1000个博士学生移民名额，极可能是削减家庭移民，例如令父母及祖父母更难移民。

联邦科技国务部长古德伊尔(Gary Goodyear)昨日代表移民部长康尼(Jason Kenney)作出宣布。他表示，博士班毕业生对经济发展扮演吃重角色，他们带动研究、投入创新，不少人透过教学传承知识，他强调「简单的说，加拿大需要更多博士生」。

他强调，加拿大在博士学生的比例上，落后于美国及经济合作发展组织(OECD)其他国家平均，他认为，新办法有助吸引国际顶尖人才到加拿大就读博士班，且在毕业后对加拿大经济作出贡献。

移民部吸纳博士人才的新办法，将自11月5日开始，只要目前人在加拿大各省所承的专上教育博士班就读，已完成其中两年课程的博士学生，即可以提出联邦技术移民的申请。

毕业未超过一年 可依新办法申请

至于最近刚取得加拿大博士学位的人士，只要毕业未超过一年，仍可以依据新办法提出申请。

不过，由于联邦接受技术移民的类别近年愈来愈多限制，昨日公布的1000名博士生是否也必须在29项优先处理职业中，移民部则没有详细说明。

谭阜全﹕应增加整体配额 年轻化高技术化移民利加国

移民方针改变，对非说英语国家的申请人可能不利。(资料图片)

中侨互助会肯定联邦政府有意将移民结构年轻化及高技术化的方向，但认为渥京应该增加整体移民配额，而不是削减家庭团聚等类别的配额，「挤出」名额给博士学生。他也关注是否这1,000名博士学生会套用技术移民类别的「优先行业」选择条件，希望移民部能清楚说明。

中侨互助会行政总裁谭阜全表示，过去几个月他与移民部长康尼多次会面，了解到联邦政府希望将移民结构年轻化以及高技术化的大方向，也同意对加国的竞争力大有益处。他指此举对高学歷的博士人才有利，可以加速移民申请，并降低资歷认证的阻力。

不过谭阜全认为，对于接收更多博士生移民，联邦政府并未增加整体配额，而是在现有的类别中调度，「挤出」1,000人的配额。他希望联邦政府提出新计划的同时，也能提高���体移民配额来因应，而不是变相减少某些类别的配额。

谭阜全担心未来的移民主流为包括中国在内的亚洲移民，如果家庭团聚类别因此减少配额，对重视父母及家庭的亚洲人非常不利。他强调，目前家庭团聚类别的配额已经偏少，不应再进一步减低配额，让移民类别呈现「一面倒」的不公平情况。

此外，谭阜全称渥京将1,000名博士学生的配额放在技术移民类别中，极有可能会套用「优先行业」的选择条件。

他强调，博士学生并非普通技术人才，每一种行业的人才都对加国有用，希望康尼能清楚说明执行的细节。

联邦新民主党移民事务评论员戴伟思也说：「这是简单的数学问题，在移民目标完全没增加一人的情况下，移民部从何处拨出这1,000人?」

他表示，他高度怀疑，移民部为了「成就」这1,000个博士移民，而牺牲了本来可以来加拿大与家人团聚的父母及祖父母们。

他说，康尼之前在国会已说得很清楚，加拿大需要年轻有学识的移民，而他的所作所为，正好印证，由于博士班学生的年龄通常在二十多岁至叁十岁之间，完全符合康尼之前所说，将吸纳年轻移民的塬则。

戴伟思表示，他并不反对加拿大多吸纳博士学生，但他却反对移民部为了吸纳博士学生，又要弃海外的父母及祖父母不顾，这完全违背了加拿大向来重视家庭的精神。

加重语言计分不利非英语申请人 未列移民类别人数 年度报告「暗藏杀机」

移民部年度报告提到，拟加重技术移民的语言及年龄计分。(档案照片)

移民部向国会提交最新2011年移民年度报告，除了对将吸纳整体移民人数有所交代外，个别移民类别的「人数明细」则一反常态，付之阙如，故意缺少。报告中更「暗藏杀机」，有数段提到「移民部计划调整技术移民计分办法」，并「将加重语言及年龄的计分」、「减低工作经验的分数」，可能的改变，对非说英语国家的申请人尤其不利。

针对技术移民计分办法可能改变，移民部发言人尼贾田(Kasra Nejatien)昨日证实，移民部已经研究很久，但要等到明年才会实施。至于，有批评认为新的计分办法，对非说英语国家的申请人不公平，尼贾田坦言「确实有听到这方面的声音」，并表示移民部还在谘询有关意见，还未作成最后决定。

有关「调整技术移民计分办法」的内容，「隐藏」在报告中有关「移民政策性别分析」的其中一个小节，很容易被忽略。报告当中突然跳出一段指「移民部正準备修改技术移民计分办法，使加强吸纳那些能快速融入及对加拿大有贡献的移民」。接着提到，有关改变包括「减少对工作经验的分数，并将加重语言、年龄及计分」，此外即无相关内容。

不过，往年各届的移民部长，都会在移民年度报告提出的同时，也提出各个类别移民的吸纳「明细」，也一样有「最低」及「最高」人数的资料，但今年在翻遍报告之后，却发现移民部未交各类别「明细」。

新民主党国会议员戴伟思(Don Davies)批评说「没有一届移民部长不在年度报告交代各类别明细的」，没有各类别详细的人数资料，反对党或关心移民的团体，根本无从了解各个类别人数的增减，也自然无法批评。

他并表示，有理由认为移民部长似乎在隐藏什么，又或者会作出令人不能接受的、人数上的调整，这才有办法说明，移民部为何未在第一时间提出各类别人数的详情。

移民部的2011移民年度报告中提出，明年将吸纳最少24万名移民，最高吸纳26.5万人，与去年所提出今年的吸纳移民人数相同。

但戴伟思并不同意移民部说明年整体吸纳人数维持不变的说法，他表示，移民部太多次宣传2010年整体吸纳人数达到28万人，而明年的年度最高目标才只有26.5万人，他预计，最后有可能减少3万人，只达到25万人的目标。他认为，前一年增加移民吸纳人数，应该只是保守党为了选举铺路，想让粉饰「移民政绩」的作法。

纽省叫停中国投资移民计划

在审计长指出缺失后，纽宾士域省(New Brunswick)已停止了一项中国大陆移民申请实验计划。受影响的申请人有180人。根据这个实验计划，中国大陆移民申请人，只要付出6万加元，由弗瑞德里克顿企业(Enterprise Fredericton)代为投资，便可获得优先办理移民手续。

纽省审计长稽察指出，这个中国移民实验计划有缺失，因为纽省政府并未追踪，中国大陆移民获准移入纽省后是否真正在当地定居?

根据纽省与加拿大联邦政府签定的协议，纽省必须确保移民来加后，在纽省住满3年。审计长指出，新省并未落实这项协议。

纽省的中国大陆移民实验计划至今已批准了5509人申请，但由于省府并未追踪移民的行踪，因此究竟有多少移民真正留在纽省并不详。

加国经验类别移民 名额明年加至7000

联邦移民部长康尼(Jason Kenney)昨宣布欢迎第一万名通过加拿大经验移民(CEC)计划而获永久居民身分的移民。移民部明年将会增加此类别名额至7000个。

加拿大经验移民(Canadian Experience Class)由2008年开始成立，为国际学生及拥有高技术的外国临时工作人士，提供了取得永久居留权的途径。合资格人士可以在加国境内申请，并能在短时间内得到当局审批，较以往申请移民要花上数年时间快捷。

去年，透过该计划获得永久居留权的国际学生人数超过3900名，佔国际国生的四成，较2009年上升一成多。

康尼昨日同时宣布，这类别的名额将会由今年的6500个增加至明年的7000个，可望吸纳更多年轻人留加发展。

第一万名透过CEC计划获得永久居民身分的是来自蒙古的Goomaral(Maral)Chukhalkhuu。她在卡尔顿大学(Carleton University)取得国际商务学士学位，然后投身渥太华的银行，发挥所长。「当学生的时候，我已爱上了这个国家。」