康尼∶家庭团聚类移民须减少

加拿大移民部长康尼可谓移民申请者的屠夫：在他的治下，从技术移民到投资移民，从配偶团聚到父母团聚，寸草不生。

加拿大家庭团聚类移民中老年父母申请移加申请案一拖就是五、六年，而且有等候时间愈来愈长的趋势。

以前加拿大保守党联邦政府对此中原因均是支吾其词，这主要是基于政治方面的考虑和少数党政府的现实，并不敢对涉及本国公民的父母团聚类别明目张胆的进攻。因而移民部长康尼总是以申请人数太多，处理申请的人手太少等含糊的理由搪塞。在保守党今年5月获得多数党政府后，情况发生了根本性的改变。

移民部长康尼本周四终於明确表示，政府有意减少年长的父母、祖父母类移民，因为这类移民是加拿大经济和健保服务的包袱。

加拿大移民部最近数年来，对移民申请者（特别是中国移民申请者）痛下狠手：对几乎所有类别的移民申请者采取拖，拒和限制名额的方式。不过此前的措施和舆论主要针对海外申请者，现在终于公开表态对父母类团聚移民下手，显示保守党已经大权在握，稳操胜券，不需要再温情脉脉的掩饰。

自从康尼出任移民部长以来，本国的移民律师、顾问和和一批评论家指责他为新移民的家庭团聚设置重重障碍，甚至有人给他贴上种族主义者的标签。对於外界的抨击，康尼一向不正面回应，只是推托说实在是僧多粥少，来不及处理，移民部正在设法改善，云云。

可是，在本周四向国会一个委员会作证时，康尼一反常态，道出其中原委。他说，接收技术移民对加拿大有利，接收这些技术移民的配偶和子女也对加拿大有利，但再接受很多新移民的父母、祖父母对加拿大是不利的，因此这类移民人数必须减少。

康尼说∶「加拿大是世界上对移民最慷慨的国家，可是慷慨要有个限度，我们必须根据自己的经济需要、自己的财政能力，制定接收移民的数量标准。毋庸置疑，老年移民能工作的可能性很低，他们使用公共健保服务的水平却相当高。」

背景新闻：父母移民申请额拟设限 申请个案积压 轮候时间迈向10年

移民部的网站显示想申请来加国的人远超实际收纳人数。

(明报)加拿大移民部长康尼(Jason Kenney，图)昨日在国会移民事务委员会被追问如何解决移民申请积压时，提前透露移民部拟对父母及祖父母移民申请的数量设限，又说加国民意并不希望增加移民人数，立即引来反对党的批评，而移民社区对移民部不思增加名额，反而想要对申请设限，则是感到失望。

联邦新民主党移民议题评论员戴伟思(Don Davies)指出，移民部对经济类移民申请设限也就算了，反对党并无意见，但这次居然想对家庭移民申请设限，不顾加拿大重视家庭的价值，辜负大多数加拿大人对他们的期待，因此该党在家庭移民设限问题上，将会坚决反对到底。

反对党轰不顾加人重视家庭价值

康尼昨日在国会移民及公民委员会报告目前已达百万宗的移民申请积压情况，以及可能解决积压的办法。

针对轮候时间最长，积压问题最严重的父母及祖父母移民，康尼预测说，目前每年移民部约收到37,500宗新申请，然而，一年却只有18,500人的吸纳名额，令现在的轮候时间已延长至7年，很快将迈向8年，甚至10年。

在被问到，移民部有那些可能减少积压的办法时，康尼说，经过分析，想减少积压其实只有两条路可走，要不就是「大量增加移民吸纳名额」(huge increase in admissions)，要不就是「限制新的申请」(limit new applications)。

然而，他又说「大量增加移民名额并不可行」，又指出一项民意调查显示，47%的加拿大人认为现在每年约24.5万的移民吸纳人数「刚好」，而认为「太多」的有34%，认为「太少」的只有11%。因此，康尼说，移民部不能「违反民意」，大量增加每年吸纳移民人数。

康尼说，既然「增加移民吸纳」的选项不可行，接下来移民部只好考虑「限制新的申请」，只有限制新申请，才能让申请积压不再增加，且让移民部有时间处理。

新民主党国会议员戴伟思则不相信，加拿大普遍存在「不增加移民」的民意，他反问，移民部不是才在大选期间，大肆宣传去年引进了28万的创记录移民当成保守党的「丰功伟绩」，向移民社区示好吗？这代表移民部至少在选举时，是认同多吸纳移民的做法。

戴伟思说，既然去年加拿大可吸纳28万移民，约占加国总人口的0.8%，那麽再将这个比例逐年提升至1%，即增加年度移民吸纳人数至34万人，应该不困难。

戴伟思强调，只有提高移民吸纳人数，让各个类别的移民人数都能增加，才能真正减少积压，对加速父母及祖父母的申请，才会有立即帮助。

父母祖父母移民申请 可能设限

（世界日报）移民部长康尼20日在国会委员会听证会中透露，有意透过对父母、祖父母移民申请设限，以纾解移民申请案严重积压的问题。

康尼在公民暨移民委员会有关移民积案的听证会上暗示，可参考其他国家移民政策，寻求如何设限的做法，其中包括要求申请家庭的所得达一定水准、自备私营医疗保险、自备担保金以避免耗用本国社会福利资源等。

新民主党移民事务评论员、温哥华京士威选区国会议员戴伟思（Don Davies）本月14日致函康尼，建议联邦政府明年核发的永久居民签证（移民签证），大幅增加到28万9000至33万6000之间，其中包括增加父母及祖父母移民人数。

但康尼在听证会中作出回应时，不但对戴伟思的增额建议未表同意，反而提出对家庭团聚移民设限的构想。

康尼声称，保守党政府并非反对家庭团聚，但设限却是必须的，因为要考虑到国家的经济需要及政府的财政能力。他特别提到，像父母、祖父母一类的年长移民，不但在劳工市场上参与度比一般人低很多，在公共医疗系统的使用度上更比一般人高很多。

康尼也不同意戴伟思所称，增加移民才可以解决本国不断恶化中的劳工短缺问题。他指称，来加移民中只有两成是经济类移民，其馀则大多是配偶及受担保的家庭团聚移民。

康尼又声称，限制家庭担保团聚移民，可以加快移民审批作业。「我不想让人们等待父母或祖父母前来，要等上七年、八年以至十年。」

戴伟思在听证会中反驳称，限制移民申请并不是解决积压的唯一办法。他说，联邦政府应该雇用更多人力加快审批才对。

●每年限额定为2万？

知名移民律师柯兰（Richard Kurland）在听证会後对媒体表示，对父母、祖父母移民设限是正确做法，例如其中一种做法是要求备有7万5000元担保金。

康尼其後接受「加拿大广播公司」（CBC）「政与权」（Power & Politics）节目访问时，也对7万5000元担保金的做法颇表认同，认为「是个非常有趣的主意」。

柯兰认为，对父母及祖父母移民每年设定2万人限额是恰当的。康尼在CBC访问中也提及，目前保守党政府和前自由党政府接纳父母、祖父母移民，年平均人数约为1万8000人。 加���大

加拿大每年约接获40万件移民申请，保守党政府上台执政近六年以来，每年核准移民人数平均为25万4000人。去年父母、祖父母移民申请有3万7500件，获接纳者仅1万8500人。不过今年初揭示的消息称，今年家庭团聚类移民中，父母及祖父母移民配额将大减三分之一，引起移民家庭、移民业界，以至声称此种措施「违反人权」的法律学者大加挞伐。

移民部则发布新闻稿声称「哈珀保守党在2011年扩增家庭聚团移民」，其中承认会对父母及祖父母名额作「微幅调降」，但同时声称配偶和子女的吸纳人数会「明显提升」。

背景新闻：加国移民部长 选择移民 即已经选择丢下父母

移民抵加后，总会设法申请父母或祖父母到来与他们团聚。(资料图片)

因减少父母及祖父母移民人数目标而遭批评的移民部长康尼(Jason Kenney)(左图)，昨日亲上火线，透过全国族裔传媒电话会议作出说明。 康尼指出，他知道在一些文化当中，父母与配偶或子女相同重要，但是他认为申请人在移民时已作出了抉择，「是他们选择离开父母及祖父母」(They are making the choice to leave their parents and grandparents)，又强调这个是移民自己的决定，「而不是加拿大、我或联邦政府的决定」(When they choose to immigrate they are choosing, they're making the choice, not Canada, not me, not the government)。

康尼在电话会议一开始时即开宗明义说，反对党批评移民部「减少家庭团聚人数」完全不符合事实，「今年整体家庭团聚人数目标将较去年增加」，他并举出数字证明说，「去年目标为6.3万人，今年目标提高至6.55万人」。

最高目标仅减少500人

但在另一方面，康尼也承认，「父母及祖父母所属的第四类家庭团聚人数则略微减少（实际配额其实是减少40%）」。 至于具体减少情况，康尼说，去年父母及祖父母移民目标为1.5万至1.8万人，今年则修正为1.3万至1.75万人，等于只减少500人(即最高目标减少的部分)。

针对有族裔传媒问及，知不知道在一些如中国或印度的移民社区，父母与配偶或孩子其实是同等重要?

康尼说，他能够明白，也理解某些文化中，父母与子女及配偶有同等重要地位，「但这不是《移民法》的说法(It is not what the Immigration Act says)。」

他表示，加拿大的移民政策和世界上任何接受移民的国家都相同，优先接受配偶、子女，但父母及祖父母则不在优先考虑内。

康尼表示，「任何要移民加拿大的人都应知道，他们一开始的申请，是无法带上自己的父母及祖父母，有关的程序是分开的，而且根据加拿大法令并不在优先顺序内。」

移民部长：世界各国都不优先接受父母移民  离开父母是移民的决定

他强调，「即使移民到英国、澳洲、美国或新西兰，去到世界任何一个有收移民的国家，我怀疑大家都是相同做法(即不优先接受父母及祖父母)。」

康尼认为，「说不定去到印度或中国，如果也有移民制度，我怀疑也一样不会优先接受父母或祖父母。」

对于移民抵加后，会设法申请父母或祖父母到来与他们团聚的心情，康尼表示能够理解，然而，「当他们选择移民这条路时，他们已作出抉择，他们已决定离开父母或祖父母。 」

康尼说，身为移民部长，他的责任是遵守加拿大法律，像《移民法》对配偶及子女的申请，有优先审查的要求，他的工作则是，设法让配偶及子女能在最短时间内来到加拿大。

资源有限 无法减少积压

在如何减少申请积压，加速移民申请方面，康尼说，以现在积压情况，移民部必须增加年度移民吸纳人数一倍至50万人，但他不认为以现在加拿大已有的学校、医院或任何社会服务，有办法接受一下引进这么多移民。

康尼更反击，他是移民部长，必须对政策负责，不像反对党，只是批评，不用负责。