资金来源不明 中国省提名技术移民申请遭拒

周文湖(Wen Hu Zhou)透过卑诗省提名计画(PNP)申请技术移民，尽管已获工作安排，但移民官认为他无法证明资金为合法取得，拒绝其申请。他不服提起上诉，声称先前所服务的公司已结业，且自己惯用现金，无法取得银行证明。但联邦法庭认为移民官裁定并无不当，驳回其司法覆核的申请。

周文湖2009年5月6日透过卑诗省提名计画申请技术移民，并已获一家名为Togi Garments Ltd.的服装公司发出的预先工作安排(arranged employment)。但加拿大驻北京使馆移民官在审理其申请时，发现他对资金的来源交代不清，要求他提供更多证明文件，并填写省提名计画中商业移民申请人须呈送Schedule 4A表格。

他虽补送Schedule 4A表格，却未提供移民官要求的其他证明文件，仅表示1994到2000年间所服务的公司已停业，无从取得证明文件。而自己在2000年投资40万元人民币成立公司，由于经营得当，公司资产大幅增加，目前股权市值已达人民币200万元。

但移民官对原始投资额40万元是否为合法取得存疑，于是在2010年2月12日拒绝其移民申请。

周文湖不服提出上诉，他透过律师向联邦法庭法官表示，自己并非商业移民申请人，理应无须填写Schedule 4A表格。且他向来惯用现金，少有银行帐户，加上自己往来的中国高邮地区银行资料更新，只能取得很短暂的银行交易纪录。

他认为移民官未听其解释就贸然拒绝其申请，希望法官能撤销原裁定。

但联邦法官认为移民官的拒签决定并非完全基于申请人无法提供某些文件，主要是对周文湖2000年时的40万人民币是否为合法取得有疑问，但申请人却无法提出令人信服的说明，只一味要求移民官相信其资金是来自一家已停业公司的受雇所得，却完全无法提出任何佐证。

法官最终认为移民官的拒签裁定并无不当，驳回了周文湖的司法覆核申请。

提名移民计划漏洞多 造假严重 外馆反应迥异

北京与印度新德里使馆指省提名移民计划(PNP)申请人愈来愈多，且该计划漏洞多，造假情况严重，让外馆耗费大量资源用于查核文件的真实性。移民部主管官员希望各省能严格审查申请人教育、工作及商业背景。但也有一些外馆认为PNP申请案虽显著增加，并未发现太多造假案件，反应两极。

由于移民法改革法案C-50推出后，联邦技术移民门坎提高，许多不符资格者改由省提名计划提出申请，目前透过该计划取得移民身分的技术移民已占全国技术移民总数一半以上。投资移民情况也类似。

但加拿大驻北京使馆移民项目副经理史蒂雯(Martina Stvan)则对省提名计划存在漏洞，造假情况严重表示忧虑，指外馆耗费大量资源用于防堵造假，如电话查核、与中国当局验证文件真实性及实地访查等。她说魁省有自己的查验系统，该馆的防堵措施主要是针对魁省以外的省提名计划申请案。

新德里使馆移民项目经理马尼坎(David Manicom)也表示，近期省提名计划申请案剧增，愈来愈多申请人将该计划视为联邦技术移民的替代方案。但该馆绝大多数申请人都是低技术工人，欠缺英语或法语能力，也无足够财力证明。许多省分甚至规定只要有亲属住在当地，申请人就无须提供任何财力证明。

他说大多数申请人都无工作安排，只有加拿大担保人(sponsor)告知抵境后「可能」(might be)有工作，一切都不确定。

移民部主管省提名及商业移民计划的官员茵普拉朵(Francesca Imperato)希望各省能提高甄选标准，并严格审查申请人的学历、工作经验及经商背景，防范类似北京使馆收到的各类造假案件。

不过美国水牛城(Buffalo)、韩国首尔及菲律宾马尼拉各外馆主管官员却表示，尽管省提名计划申请案剧增，但并未发现造假情况大量增加。不过这些外馆也认为各省应在筛选过程中担负更多责任。

移民部内部文件亦显示，省提名计划在计算申请人工作经验时，连在加拿大境内非法打工的时间都可计算在内。